河北迁安：全力助推文化和旅游消费高质量发展

近年来，迁安市按照“全景化打造、全地域覆盖、全产业融合、全领域互动、全社会参与”的原则，整合文化旅游资源，优化全域旅游空间布局，全力助推文化和旅游消费高质量发展。

统筹推进，优化体制机制

全面落实创建任务，形成全市统一，上下联动，共建共享的工作格局。专班推进。组建全国首家县级长城国家文化公园建设保护机构——迁安市长城国家文化公园管理中心，专门机构推动全域旅游发展和长城国家文化公园建设。成立消费试点城市创建工作领导小组，形成党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹有力的专班协调推进机制。细化分工。市政府印发创建方案，分解创建任务，明确责任单位和完成时限。建立联席会议、档案管理等制度，高标准推进创建工作。部署调度。召开全市试点城市创建部署会议，动员安排创建工作。定期召开创建调度会议，听取进展情况，研究部署下一阶段工作。强化考核。制定考评办法，对创建责任单位监测考评。迁安市委将消费试点城市创建工作纳入了年度领导班子考核内容，对镇街等创建责任单位进行了打分考核。

多措并举，强化政策供给

围绕创建保障要求，出台资金、政策、平台等政策措施。迁安市财政2022年安排专项资金10万元支持创建工作，用于文化旅游消费补贴等活动。发挥政策引导作用，起草了文旅产业发展扶持奖励办法，激励文旅项目、景区景点等建设发展。

以创建国家基本公共服务标准化试点为契机，完善居民文体服务设施。2021年，改建完善篮球场15个，为105个村更新更换农民体育健身设施570件。今年，继续投入200万元用于全市健身器材更新更换。结合新型智慧城市试点建设，按照“特色旅游、智慧平台”定位，建设“1+1+3+N”智慧旅游平台体系，实现实时数据监测等功能。完善土地、用水用电用气等优惠政策，统筹利用交通、文旅等部门资金5亿元支持旅游公共服务设施建设。推动公交公司落实全省交通一卡通工作，发行“一卡通”乘车卡，为群众提供便捷、高效、安全的公共交通服务。

拓展路径，创新惠民形式

坚持以人民为中心的发展思想，大力实施文旅惠民工程，不断增强群众获得感、幸福感。

持续推动景区、演出门票降价工作。八一建军节期间，全市景区对现役军人、武警官兵和消防员推出免门票、随军亲属享受门票半价服务。重阳节，塔寺峪、成山等景区推出60周岁以上老人免费进园活动。

文化惠民成果丰硕。向市民免费发放价值300万元的文旅消费惠民券，带动消费2000余万元。文旅和团委联合推出文化旅游“惠青卡”，对优秀青年和志愿者减免指定景区门票。两年来，组织送演出、送电影、送图书、送展览、送讲座等活动400余场次。开展非遗项目进基层宣传展示活动23次，举办非遗传承人群研培班18期，培训学员千余人。

落实免费政策，方便群众出行。全部取消境内国省道收费站，对行驶高速公路7座以下(含7座)载客车辆落实法定节假日期间免收通行费政策。

融合发展，丰富产品业态

精准抓住理念创新，积极推进“旅游+”“+旅游”。

“文化+旅游”方面，深挖轩辕、滦河等文化，天元谷成功创建省级旅游度假区，轩辕里被评为“河北省旅游休闲街区”，成为京津冀地区兼具文化体验、休闲度假于一体的旅游首选目的地。在全国县级率先出台《长城国家文化公园（迁安段）建设规划》，引领长城文化和旅游融合发展，培树河北段领先标杆。

“体育+旅游”方面，迁安市就文体旅产业融合发展战略合作与北体运动教育科技（北京）有限公司签约。确立了创建滦河左岸体育公园、大力发展水上运动项目、打造迁安新的体育旅游消费热点、发展足球运动产业、开发迁安原创赛事节会活动等多项具体合作内容，全面助力迁安争创全国领先的文体旅融合发展“县域标杆”。发挥奥体中心国家拳击、游泳训练基地品牌效应，每年举办大中型赛事20余场次，以“运动”为媒吸引游客走进迁安。2021年，“冰雪大篷车”系列活动走进57个村、社区、学校、企业，实现36个社区全覆盖。第三届冰雪运动会及“火炬传递”活动累计参与达45万人。连续16年、4届荣获全国群众体育先进单位，连续三年荣获全省体育工作最佳县市。

“工业+旅游”方面，鑫达钢铁工业园、京东管业工业园获评国家3A级旅游景区，是省内唯一拥有两家钢铁工业旅游景区的县市，填补了迁安钢铁行业工业旅游的空白，有力推动了钢铁资源城市转型和全域旅游创新发展。

“美丽乡村+旅游”方面，依托省级美丽乡村打造的“红峪口长寿村”、“徐流口豆香小镇”“万宝沟自行车主题村”等特色品牌逐渐凸显。白羊峪村获评“河北省十大民俗文化乡村”；全国乡村旅游重点村山叶口村被评为“2021年中国美丽休闲乡村”；高引铺村顺利通过唐山市第二批乡村文化旅游服务建设试点验收。

“研学+旅游”方面，推出“边乡长城”四季游主题游线，成功举办两次研学游主题大会，构建“研有所思、学有所获、旅有所感、行有所悟”的研学旅行新模式。迁安博物馆开展爱国主题研学游活动，举办宣讲活动100余场次，受教育群体9000余人，入围河北省十大红色题材展览终评。2022年6月30日，迁安市大五里镇塔寺峪景区（背阴洞）、太平庄镇成山景区（迁滦丰红色堡垒展室）、五重安镇万宝沟军事乐园、迁安博物馆、杨秀峰廉政文化长廊、五重安镇红峪口村、木厂口镇北营村、木厂口镇榆山村8家单位被授予首批迁安红色研学基地。

“数字+旅游”方面，大力发展数字阅读等新兴文化旅游消费业态，数字文化馆网站更新上线3TB网上资源，市图书馆可用数字资源22.554TB，远远超过优秀标准。文旅融合数字资源宣传牌在锦江饭店、北辰国旅等星级宾馆、旅行社广泛展示，海量数字文旅信息为游客提供便捷文旅服务。

完善服务，提升便捷体验

突出补齐短板、主客共享、智慧高效的发展理念，完善公共服务建设。

打造“快进慢游”旅游交通网，加快推进长城风景道、长城登山步道等公共休闲设施建设。

构建三级旅游集散网络，依托交通枢纽站建设市级旅游集散中心，改造高速公路和国省道服务区为旅游咨询服务区，在游客集中场所设立旅游咨询服务点。

完善旅游基础设施，高效推进 “厕所革命”，建设生态停车场，设置127块全域旅游全景图和旅游交通标识标牌。

提升消费便利化，广泛开展文旅消费场5G网络建设，推广银行卡、移动互联网等多种支付方式。

开展文化进景区活动，高质量完成白羊峪、山叶口两家国家4A级旅游景区文创商品购物店建设，在博物馆等公共文化场所合理设置餐饮、休闲、文创产品展示售卖等配套服务设施。举办“迁安礼物”文化创意市集活动，为市民、游客创造休闲娱乐新去处、文化消费新选择。

加强文化消费网点建设，将公共文化服务标准要素融入文化馆、寻咖啡读书驿站服务，增强文化消费的吸引力。

培育要素，扩大有效供给

突出龙头引领。省级文化产业示范园区滦河文化产业园区，培育旅游、创意、休闲、养生等业态，争创国家级文化产业示范园区。

提升特色街区。天元谷休闲美食等四个特色餐饮街区加快提质升级，天元谷轩辕里街区成功创建首批省级旅游休闲街区、省级旅游休闲购物街区。

推动乡村旅游发展。谋划推动大龙庙长城宿集项目，打造长城国家文化公园文旅融合示范项目和乡村振兴与村旅融合发展的样板。徐流口村入选第三批河北省乡村旅游重点村。

加强文创产品和旅游商品开发。乐丫特色农产品会员店成功挂牌省级旅游特色商品购物店。2022唐山市文创和旅游商品创意设计大赛中，共计上报参赛作品51件，取得1金、1铜、1优秀、5入围奖的优异成绩。

优化智慧旅游服务。全市重点景区、星级饭店实现免费Wi-Fi全覆盖，3A级以上景区实现网上预约、自动测温等功能，1路摄像头与省监控平台对接。天元谷旅游度假区入选全省智慧景区示范点创建单位名单。

优化环境，促进全面消费

坚持生态化发展，突出精细化管理，确保城市环境优美，市场繁荣有序。

大力发展生态产业，创造“生态+旅游”模式。金岭矿山景区修复治理废弃矿山1万亩，聚力打造世界级矿山生态公园，开辟生态惠民新路径。迁安市成功入选省级生态园林城市，成为生态旅游亮丽名片。

优化服务理念，发展假日和夜间经济。启动“不夜水城”项目，推进黄台山公园、滦河水利风景区市场化运营，增设酒吧休闲街、购物街区、旅游演艺等元素，打造城市“夜游”新名片。迁安博物馆开放夜场，游客体验别样的“博物馆之夜”，为城市增添了新的文化元素。天元谷举办国潮烧烤啤酒节、魔方音乐节，助推迁安“夜经济”发展。城管执法局规范建设“奥体中心美食街”夜市，投资323万元改造钢城西路路灯，增添夜景魅力，提升城市品质，营造“夜游迁安”良好环境。

及时发布预警信息，方便群众安全出行。交管部门提前分析研判全市路况，发布预警信息，为群众节期安全出行提供指南。节假日前夕，文化旅游、市场监管、消费者协会等部门也通过网站、微信公众号等发布信息，提醒广大消费者安全出行、理性消费、依法维权。

加强宣传营销，优化入境旅游环境。制定创建宣传方案，综合运用媒体、社会等多种宣传形式和手段，努力构建“全方位、立体式、多形式、广覆盖”的宣传格局。迁安融媒报纸、微信公众号等开辟专栏，镇街、市直单位利用悬挂条幅、LED屏播出标语等形式，宣传城市创建工作。组织参加北京、天津、石家庄、邯郸等4场推介会，通过现场400余家媒体，向外展示“北方水城、美丽迁安”品牌形象。提升景区景点等游客集中场所多语种服务水平，在车站、酒店、游客中心等重点窗口设置和配备多语种交通指示牌、安全警示牌、旅游推介手册等设施设备。

高效率监管文旅市场，高标准规范行业发展。深入推进执法力量下沉和综合执法改革，建立企业诚信“红黑榜”，完善信用体系建设，坚持执法常态化巡查和多部门联合执法检查，严厉打击文旅市场违法行为，及时妥善受理游客投诉，办结率100%。巩固省级旅游标准化示范区创建成果，《旅游节庆活动服务规范》等3个服务标准顺利通过省级申报。（通讯员殷国靖）